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Grupo de Trabajo III: Las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas

Presidido por el diputado John Godfrey de Canadá

En el Grupo de Trabjo II participó como expositor el señor Peter E. Kirby y presentó el documento titulado "Actualización sobre el proceso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), incluyendo los acontecimientos más recientes en las negociaciones del ALCA. Este documento sirvió como base para las discusiones del Grupo de Trabajo que cubrieron una serie de temas del borrador de capítulo del Acuerdo del ALCA publicado después de la VII Reunión Ministerial de Comercio celebrada en Quito en noviembre de 2002.
El Grupo de Trabajo reafirmó las Recomendaciones sobre el ALCA acordadas por FIPA en la Reunión Inaugural celebrada en Ottawa en 2001 y en la Primera Reunión Plenaria celebrada en la Ciudad de México D.F. en 2002. El Grupo de Trabajo destacó en particular las siguientes recomendaciones:

- Que el Área de Libre Comercio de las Américas se base en una convergencia de valores políticos, económicos y sociales y contribuya efectivamente a elevar los niveles de vida de los pueblos, a mejorar la igualdad de oportunidades, a una distribución más aceptable de la riqueza y a la democracia;

- Que los Parlamentos, como representantes de los pueblos de las Américas, tengan un papel clave, efectivo y activo en las negociaciones y firma de acuerdos comerciales internacionales.

- Que las necesidades de los países en desarrollo sean tomadas en cuenta y constituyan una parte integral del proceso de negociación del ALCA en materia de agricultura, incluyendo reconocimiento de la vulnerabilidad, sensitividad y dificultades estructurales de los sectores agrícolas de los países en desarrollo;

- La eliminación de subsidios a la exportación y de otras prácticas que afecten el comercio de productos agrícolas en el hemisferio;

- Que las negociaciones del ALCA tomen en cuenta los intereses e inquietudes de distintos sectores de la sociedad, la necesidad de un compromiso permanente con la transparencia y de una comunicación creciente y sostenida con la sociedad civil,

- Que el ALCA establezca reglas claras, transparentes y efectivas para tratar y prevenir prácticas unilaterales y/o proteccionistas conforme a un sistema comercial basado en la aplicación del derecho;

- Que las negociaciones del ALCA tomen en cuenta todas las preocupaciones de los países en asuntos de propiedad intelectual relacionados con el acceso a los recursos genéticos, conocimiento tradicional y cultural, y el derecho de cada país a adoptar medidas para proteger la salud pública y el acceso a los medicamentos para todos.

- Que las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaños de las economías del hemisferio se tomen en cuenta en el ALCA y que las economías más pequeñas reciban el tratamiento que requieran, para asegurar su participación efectiva y beneficio en el ALCA.
Además de las recomendaciones orales y propuestas incorporadas durante el debate, el Grupo tomó nota de 6 recomendaciones por escrito presentadas por la Diputada Patricia Gutiérrez de Colombia, el Senador Raymundo Cárdenas de México, el Diputado Nathan Jorge Sevilla Gómez de Nicaragua, el Diputado Jaime Vázquez Castillo de México y los diputados Silvia Álvarez y Francisco Patiño de México.

RECOMENDACIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN PARLAMENTARIA EN EL PROCESO DEL ALCA A TRAVÉS DE FIPA

Conscientes de que la fase final y crítica de las negociaciones del ALCA ha comenzado;

Preocupados por las experiencias e implementación de acuerdos comerciales en vigor en el Hemisferio;

Convencidos de la necesidad de trabajar con base en las recomendaciones ya adoptadas por FIPA y dar seguimiento a estas recomendaciones con acciones concretas,

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que el Comité Ejecutivo del FIPA desarrolle las siguientes iniciativas:

1. Establezca una sección en la página de Internet del Parlamento Virtual de las Américas para facilitar el intercambio de información en materia de negociación e implicaciones de los acuerdos comerciales. La página de Internet debería proveer a los Parlamentarios de información, documentos y enlaces a sitios de Internet sobre el proceso del ALCA y celebrar discusiones o sesiones informativas sobre temas relevantes a las negociaciones.

2. Prepare y distribuya antes de la próxima Reunión Plenaria de FIPA un documento en que se de seguimiento a cada una de las recomendaciones anteriores sobre el ALCA y actualice sobre los resultados o avances en los temas acordados por los Parlamentarios.

3. Explorar mecanismos para obtener beneficio de las experiencias y preocupaciones que surgen de acuerdos comerciales que ya han entrado en vigor, tales como el TLCAN u otros acuerdos regionales existentes en las Américas, firmados por Canadá, Chile, Costa Rica y México entre otros.

4. Estudie el sistema adoptado por el Parlamento de Brasil como modelo para monitorear y participar activamente de las negociaciones del ALCA a nivel nacional y solicitar a los Jefes de Delegación de las delegaciones representadas en esta Segunda Reunión Plenaria envíen la información existente o notifiquen al Comité Ejecutivo del FIPA sobre la adopción de mecanismos similares en el futuro. Esta información será incorporada a la sección sobre el ALCA de la página de Internet del Parlamento Virtual.

5. Establecer un mecanismo en FIPA para interactuar formalmente con los ministros de Comercio en el contexto del ALCA. La "Conferencia Parlamentaria sobre la OMC" adoptada por la Unión Parlamentaria Internacional (IPU) constituye un modelo de cómo podría funcionar dicha interacción a nivel hemisférico.

6. Remitir una comunicación formal en representación del FIPA dirigida a la Co-Presidencia del ALCA de Brasil y Estados Unidos para su consideración en las negociaciones del ALCA incluyendo los siguientes puntos:

- Indicar nuestra preocupación sobre los potenciales beneficios y efectos negativos que el ALCA pudiera tener en nuestros países teniendo en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías y la inequidad prevaleciente en las Américas;

- Considerar otros modelos de integración tales como el de la Unión Europea en la que se dispuso de Fondos de Cohesión Social para garantizar la efectiva participación y beneficio de todos los países del ALCA;

- Atender los asuntos agrícolas en la negociaciones del ALCA tomando en cuenta la vulnerabilidad y sensibilidad particular de los temas agrícolas para todos los países del ALCA y la necesidad de eliminar los subsidios agrícolas y otras prácticas que distorsionen el comercio;

- Tomar en cuenta las necesidades y condiciones particulares de todos los países al establecer fechas límite para la implementación del Acuerdo del ALCA.

7. Discutir con la Co-Presidencia del ALCA mecanismos potenciales para proporcionar el aporte de FIPA al ALCA sobre la implementación del Programa de Cooperación Hemisférica (PCH) en el ALCA, en particular en lo relativo a los fondos de ajuste social para los sectores agrícola y manufacturero.

Adicionalmente, recomendar que el ALCA considere la creación de un fondo especial dentro del PCH para educación superior, ciencia y tecnología que permita dotar a los países en desarrollo de la capacidad científica y tecnológica para disminuir la brecha respecto de los países desarrollados y contribuir efectivamente al desarrollo económico y una mejor integración de los países del ALCA.