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Grupo de Trabajo II: El impacto de las crisis económicas y financieras en la región

Presidido por el diputado Marcelo Stubrin de Argentina

El Grupo de Trabajo II abordó el tema "El impacto de las crisis económicas y financieras en la región". La discusión se basó en la conferencia magistral del Dr. Roberto Frenkel titulada "globalización y crisis financieras en América Latina".

Una vez escuchada la disertación del Dr. Frenkel, los integrantes del Grupo de Trabajo II procedieron a realizar sus aportes señalando las siguientes consideraciones:

Las crisis financieras derivan de un sistema que, al día de hoy, carece de reglas que permitan la previsibilidad de su comportamiento, tal y como lo demuestra la aparición sucesiva y recurrente de episodios de esta naturaleza en diferentes mercados emergentes, incluyendo países que en su momento fueron considerados modelos exitosos de inserción en la economía global.

Las sociedades son menos vulnerables a las crisis financieras y económicas, en la medida en que su Régimen Político sea más democrático y transparente y sus cuentas públicas se manejen de forma ordenada. Por lo tanto, uno de los elementos necesarios a tomar en cuenta, en la construcción de sistemas económicos sólidos y estables, es la formulación e implementación de políticas públicas que controlen la corrupción. Asimismo el parlamento juega en esta materia, un rol fundamental, como generador de instrumentos legales apropiados y modernos y supervisor del correcto comportamiento de las autoridades, instituciones llamadas a ejecutar estas políticas.
No obstante lo anterior, se comentó que la génesis del problema de este tipo de crisis es multifactorial, por lo que habría que tomar en consideración elementos tales como: esquemas de negociación de deuda externa, determinación del riesgo soberano que influye en la tasa de interés, así como una ausencia de principios rectores comunes y reglas claras que fortalezcan la seguridad jurídica en este campo. Es decir, las soluciones deben ser perfeccionadas desde una óptica multidisciplinaria, porque además de las implicaciones económicas de este tema existen consideraciones de índole política.
Así mismo, se determinó que en los últimos años el saldo neto de los flujos de capitales en la región había sido negativo, sin que esto significara una reducción de la deuda externa de América Latina, lo que indica la necesidad de buscar mecanismos que propicien una nueva arquitectura financiera internacional.

Es muy preocupante el hecho de que las crisis financieras impacten de forma más fuerte en los sectores más desprotegidos de la sociedad, por la vía de los ajustes presupuestarios, ya que de esta manera se disminuye la credibilidad en el sistema democrático y , por ende, se debilita la capacidad de acción política de los gobiernos.
Así mismo, es evidente que los pequeños países son más vulnerables a las crisis, por lo que es necesario que se tome en cuenta esta situación para diseñar políticas económicas acordes a esta realidad.
Ante esta situación, es importante que nuestras instituciones y autoridades actúen con transparencia dentro de un esquema de pesos y contrapesos para así controlar la corrupción y establecer un entorno con reglas claras.

Sin desestimar el grave problema económico y financiero que genera la corrupción, es importante hacer notar que el sistema financiero internacional funciona de tal forma que genera gran inestabilidad, por lo que se requiere de la gestación de formas y reglas que permitan incrementar los niveles de certidumbre en las relaciones financieras internacionales.

Estas formas y reglas novedosas, eventualmente podrían implicar la delegación de parte de la soberanía de los estados nacionales en instituciones internacionales, con el fin de disminuir el riesgo inherente a la actividad financiera internacional.

Es imperioso que la comunidad internacional implemente una nueva arquitectura financiera, es necesario profundizar los mecanismos de integración interregional y solicitar a las instituciones financieras internacionales la revisión de sus propuestas de política económica, en el sentido de que las mismas deben propiciar el crecimiento económico y no convertirse en elementos adicionales que propenden a entronizar las recesiones.

Recomendaciones:
El rol de instituciones interparlamentarias, como el FIPA, debe estar orientados a estimular la cooperación horizontal, el intercambio de prácticas exitosas, la homologación normativa y la generación de espacios apropiados para la discusión y el debate de temas cruciales y estratégicos para el fortalecimiento de nuestras economías.
Así las cosas, es necesaria la creación, por parte de FIPA, de un Grupo de Análisis Periódico que estudie la situación financiera internacional, el cual bien puede funcionar utilizando las herramientas de conectividad virtual disponibles.

Es fundamental fortalecer el rol de control y fiscalización del parlamento, la determinación de cuál es la orientación política y programática de nuestros gobiernos considerando los principios de eficiencia, eficacia, economía y calidad en los distintos programas y servicios públicos, así como los indicadores que se hubieran definido para medir los resultados de la gestión institucional y lograr la transparencia de la rendición de cuentas. Esta orientación debe servir para prever y prevenir las consecuencias de las crisis financieras.
Es también muy importante avanzar hacia nuevas formas jurídicas que permitan la reestructuración financiera de los países en un entorno ordenado, evitando así que los problemas de la deuda externa sean agravados por fuertes recomendaciones que impactan las determinantes del riesgo soberano.

Es necesario, propender a mejorar la calidad de la integración de la región, incluyendo la coordinación de políticas macroeconómicas, con el fin de fortalecer la posición negociadora ante las instituciones financieras internacionales.