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Grupo de Trabajo Nro 3 - Realización del Potencial Humano

Consideraciones de Fondo

En el grupo de trabajo sobre “Realización del potencial humano”, hubo un amplio consenso en que el objetivo de las autoridades de los gobiernos y en particular de los poderes legislativos del hemisferio debe ser la erradicación de la pobreza en el continente por sus connotaciones éticas, políticas y sociales.

La condición de miseria y marginación impuesta a millones de ciudadanos es contraria a la dignidad inherente a todo ser humano. Dicha condición es especialmente grave en la situación de las mujeres, los niños, los ancianos, las comunidades indígenas y las poblaciones rurales y concentraciones urbanas marginales.

Asimismo, existe un amplio acuerdo de que los parlamentos americanos deben colaborar al efecto de reducir la pobreza y sus impactos, sin perder de vista que aquella no es solo la falta de elementos materiales.

En este sentido la mejora de la calidad de vida de nuestros pueblos esta directamente relacionada al combate sostenido a la pobreza y a la elevación de la educación y el fortalecimiento de las culturas, la generación de empleo en adecuadas condiciones en un marco de niveles mínimos aceptables de alimentación, salud, vivienda y vestimenta para toda la población.

Por otra parte, la creación de la prosperidad se reflejará en el logro de una nueva generación de empleo con mayores niveles de escolaridad para acceder a mejores oportunidades y mayores ingresos.

La situación de pobreza responde muchas veces a una multiplicidad de factores. Existe a menudo una estrecha relación entre sistemas políticos inestables, instituciones débiles, corrupción endémica, inequidad en la redistribución de la riqueza, deterioro de los términos de intercambio, y situaciones de pobreza, vinculada al incumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales.

La cooperación internacional basada en el interés mutuo de los estados, y los procesos de integración como las iniciativas en materia de libre comercio, deben apuntar a la mejora de la competitividad de la economía, en particular de las menos desarrolladas, sin perder de vista que el objetivo de las mismas debe ser la mejora de la calidad de vida de sus pueblos.

En definitiva, el eje y objeto de toda política pública debe ser el bienestar de la gente. Los representantes de la soberanía popular, los congresos y parlamentos de las Américas así como el FIPA deben velar por el cumplimiento de dicho objetivo.

Asimismo, la pobreza está estrechamente vinculada al deterioro del medio ambiente. Las políticas de desarrollo económico deben armonizarse con el cuidado del medio ambiente en el marco de políticas de desarrollo sustentable.

El incumplimiento de las metas fijadas en materia de lucha contra la pobreza tiene repercusión negativa en el medio ambiente.

En efecto, la pobreza conlleva el uso irracional de los recursos para satisfacer las necesidades básicas de las poblaciones más pobres.

Las obras de infraestructura, el ordenamiento territorial y de transporte contribuyen a la calidad de vida y deben coadyuvar al desarrollo sustentable.

La depredación del patrimonio natural de una nación no sólo afecta al país en el cual esta se lleva a cabo, sino que también afecta a la humanidad en su conjunto en la medida en que las generaciones futuras no podrán beneficiarse de estos bienes naturales agotados por el uso irracional.

Es necesario promover la participación de la sociedad civil en las cuestiones vinculadas al desarrollo sostenible y el medio ambiente. Para lograrlo se requieren esfuerzos políticos que conduzcan a la toma de conciencia pública y la capacitación y educación en materia ambiental. Estas tendencias deben promoverse no sólo a todos los niveles de gobierno, sino también a todos los niveles de la sociedad civil.

La preservación del medio ambiente constituye un tema común de la humanidad y las políticas estatales e internacionales deben tener en cuenta sanciones e incentivas que reconozcan la disciplina en la preservación del ambiente.

Recomendaciones

Sobre la base de estas consideraciones, se adoptan las recomendaciones siguientes:

• Nos comprometemos en proponer iniciativas audaces, concretas y eficaces en la búsqueda de soluciones al problema de la pobreza. Para ello, trabajaremos en la optimización de la eficiencia del papel fiscalizador de la administración y del poder ejecutivo; y promoveremos en forma decidida el combate frontal a la pobreza utilizando por ejemplo una mejor y más adecuada asignación presupuestal que busque la equidad social.
  
• Trabajaremos en el fortalecimiento del papel de los partidos políticos, de la sociedad civil y de los niveles locales, en la búsqueda de soluciones que apunten también a las causas estructurales y endémicas de la pobreza.
  
• Promoveremos un desarrollo integral basado en la equidad con un fin inclusivo de la sociedad que, reconociendo la diversidad cultural, supere los aspectos que consolidan y reproducen las situaciones de pobreza tanto como las economías dependientes de un solo producto, estableciendo políticas y programas especificas por sector, zona o población vulnerable.
  
• Reconocemos que, a nivel nacional, los parlamentarios pueden desempeñar un papel decisivo, fomentando el aumento de oportunidades para los pobres y marginados a través de mecanismos legales que permitan a los sectores menos favorecidos aprovechar nuevas posibilidades económicas y superar la falta de relaciones, información, conocimiento o crédito. La clave para reducir la pobreza en las Américas es superar el alto nivel de injusticia. En este sentido, nos comprometemos en fortalecer las relaciones institucionales a nivel internacional, y a intercambiar conocimientos y experiencias en la lucha para reducir la pobreza.
  
• Afirmamos que el FIPA debe ser un instrumento de intercambio de experiencias y capacidades así como un ámbito de reflexión colectiva, utilizando los medios tecnológicos modernos al efecto de asumir una actitud pro activa para la reducción y erradicación de la pobreza e incentivar a los estados americanos a establecer políticas públicas para el desarrollo sustentable, con el apoyo de los organismos internacionales.
  Asimismo, nos comprometemos a promover la colaboración entre los Estados y organismos internacionales, tendiente a contribuir con el intercambio de experiencias replicables en materia ambiental y a la creación de marcos legales y regulatorios eficaces.
• Nos comprometemos a promover una educación de calidad, pertinencia y equidad, que fomente los valores y el respeto a la identidad cultural de los pueblos.