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Grupo de Trabajo 4 - Proceso de negociación del Area de Libre Comercio de las Américas - ALCA

El Grupo de Trabajo No. 4 sobre el “Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)” fue presidido por la Senadora Céline Hervieux-Payette de Canadá. El señor Tom Oommen participó como facilitador.

El grupo trató el tema de la integración económica en el hemisferio, destacando la necesidad de una participación activa y eficaz de las legislaturas nacionales en el proceso de creación del ALCA. Delegaciones de todas las regiones del hemisferio discutieron una serie de temas con base en un resumen de los borradores de capítulo, elaborados por los nueve grupos de negociación del ALCA. Estos borradores de capítulo fueron publicados después de la Tercera Cumbre de las Américas, celebrada en la Ciudad de Quebec, Canadá, en abril de 2001.

El Grupo de Trabajo tomó nota de una presentación de la delegación de México y de la distribución de un borrador de Ley Modelo sobre el papel de las legislaturas nacionales en las negociaciones comerciales. El Grupo agradeció a la delegación mexicana por su iniciativa y acordó estudiar la ley modelo en el contexto de sus propios sistemas y prácticas.

Las delegaciones de Canadá y México acordaron crear un grupo de trabajo para realizar un estudio de los efectos del TLCAN en sus siete años de operación desde su entrada en vigor, incluyendo el capítulo 11.

Área de Libre Comercio de las Américas:

Conscientes de que la pobreza e inequidad limitan las posibilidades de integración económica de las Américas, y;

Convencidos de que la integración del hemisferio no debe limitarse a aspectos comerciales exclusivamente, sino que debe tener en cuenta la dimensión social y ambiental de los acuerdos comerciales,

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que el proceso de negociación del ALCA debe formar parte de un esfuerzo más amplio para crear prosperidad e incrementar las oportunidades económicas y, al mismo tiempo, fomentar la justicia social, la realización del potencial humano y el desarrollo ambiental sustentable.

Situación en Argentina:

FIPA expresa su preocupación por la crisis económica que atraviesa la República Argentina y los efectos que dicha crisis pueda tener sobre otras economías de la región. El Foro destaca la importancia de facilitar la expansión de las exportaciones argentinas, como requisito para que ese país afiance su moneda y genere genuinos medios de pago internacionales. En ese sentido, durante las deliberaciones se señaló que la supresión de subsidios que distorsionan los precios internacionales, así como aranceles, cupos y restricciones para-arancelarias, ayudaría efectivamente a la Argentina y representaría un avance en el proceso de liberalización del comercio.

Rol de los Parlamentos:

Seguros de la importancia de una efectiva participación de los Parlamentos en las negociaciones comerciales como representantes de los pueblos de las Américas, y;

Conscientes de la crucial responsabilidad de ampliar el entendimiento de las implicaciones de la creación del Área de Libre Comercio de las Américas,

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos la introducción del proceso de negociación del ALCA como un tema de permanente discusión en todas las legislaturas nacionales como materia prioritaria para todos los países del hemisferio;

Recomendamos el intercambio de información y experiencias entre las legislaturas nacionales en materia de negociación e implicaciones de los acuerdos comerciales.

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Reconociendo el impacto del comercio internacional en los pueblos de las Américas;

Reconociendo que el comercio exterior no es solo un asunto de la competencia de las empresas, sino que tiene que ver con el empleo, el ingreso, el nivel de vida y el bienestar de la población;

Considerando que las legislaturas nacionales son los legítimos representantes de los intereses de la población;

Recomendamos que las legislaturas nacionales de las Américas tengan una participación decisiva en la celebración de acuerdos comerciales de cualquier naturaleza.

Transparencia:

Convencidos de la necesidad de un compromiso permanente con la transparencia y de una comunicación creciente y sostenida con la sociedad civil, y ;

Notando la decisión de hacer público el borrador preliminar del Acuerdo del ALCA después de la Tercera Cumbre de las Américas,

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Solicitamos que nuestros gobiernos se aseguren que la sociedad civil tenga una percepción clara del desarrollo del proceso de negociación del ALCA y que consideren la publicación regular del texto del Acuerdo del ALCA.

Acceso a los Mercados:

Reconociendo el valor de un sistema multilateral y regional de comercio internacional basado en la aplicación del derecho;

Preocupados por acciones unilaterales fuera del marco de las reglas internacionales de comercio que privilegian intereses locales o domésticos,

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Solicitamos a nuestros gobiernos que eviten políticas o medidas unilaterales que limiten el acceso a los mercados y que afecten adversamente el comercio internacional y la inversión

Recomendamos que el proceso de negociación del ALCA establezca reglas claras y efectivas para prevenir prácticas proteccionistas y que faciliten el comercio en el hemisferio.

Agricultura:

Conocedores de la enorme importancia de la agricultura en la mayoría de los países del hemisferio.

Reconociendo la vulnerabilidad, sensitividad y dificultades estructurales de los sectores agrícolas de los países en desarrollo;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que las necesidades de los países en desarrollo sean tomadas en cuenta y constituyan una parte integral del proceso de negociación del ALCA en materia de agricultura, incluyendo los métodos tradicionales de agricultura, seguridad alimentaria y desarrollo rural;

Recomendamos la eliminación de subsidios a la exportación y de otras prácticas que afecten el comercio de productos agrícolas en el hemisferio.

Recomendamos que las medidas sanitarias y fitosanitarias sean aplicadas de manera que no se constituyan en un medio de discriminación arbitraria o injustificable entre países o en una restricción encubierta al comercio internacional.

Inversiones:

Reconociendo los complejos temas políticos y técnicos en el área de inversiones, incluyendo la definición de inversión, expropiación, requisitos de desempeño y mecanismos de solución de diferencias entre un Estado y un inversionista;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Consideramos que el estado de derecho es la mejor garantía para las inversiones extranjeras directas;

Recomendamos que el proceso de negociación del ALCA establezca condiciones transparentes, justas, estables y predecibles, en especial tratándose de inversión extranjera directa, para prevenir el uso de disposiciones o interpretación de disposiciones en acuerdos comerciales para promover demandas infundadas contra gobiernos nacionales.

Derechos de Propiedad Intelectual:

Reconociendo que la titularidad y políticas sobre el uso de recursos naturales y culturales son parte de los derechos soberanos de cada país del hemisferio;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que el proceso de negociación del ALCA tome en cuenta todas las preocupaciones de los países en asuntos de propiedad intelectual relacionados con el acceso a los recursos genéticos, conocimiento tradicional y cultural, y el derecho de cada país a adoptar medidas para proteger la salud pública y el acceso a los medicamentos para todos.

Servicios:

Reconociendo que los servicios constituyen un sector clave de las economías de los países del hemisferio;

Convencidos de la amplitud y complejidad de los diferentes sectores cubiertos en las negociaciones comerciales sobre servicios;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que el proceso de negociación del ALCA tome en cuenta todas las preocupaciones de los países, en particular aquellas relacionadas con servicios públicos y/o sensibles, tales como salud y educación, que se encuentran íntimamente ligados a la cultura e identidad nacional.

Economías más pequeñas:

Conscientes de las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaños de las economías del hemisferio y los retos que un proceso de negociación como el ALCA representa para todos los países participantes, y;

Creyendo que la integración económica no se podrá cumplir sin reglas justas de comercio, que tomen en cuenta el nivel de desarrollo y las diferencias de desarrollo y el tamaño de las economías;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Recomendamos que las economías más pequeñas reciban el tratamiento que requieran, para asegurar su participación efectiva en las negociaciones para la construcción del ALCA, incluyendo la consideración de mecanismos de cooperación.

Acuerdos Subregionales y Consistencia con la OMC:

Conscientes de los numerosos acuerdos comerciales vigentes, de las negociaciones que se están llevando al cabo en el hemisferio y de la necesidad de consistencia con las reglas y disciplinas de la OMC;

Nosotros los Parlamentarios de las Américas,

Solicitamos que nuestros gobiernos eviten disposiciones inconsistentes con las reglas y disciplinas de la OMC y aseguren que el eventual Acuerdo del ALCA pueda coexistir con acuerdos comerciales bilaterales y sub-regionales.