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| Reporte de la 1era Asamblea Plenaria Introducción: A invitación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, la Primera Reunión Plenaria del Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA) se celebró en México, DF los días 14 y 15 de marzo de 2002. Más de 80 delegados de las legislaturas nacionales de 23 países del hemisferio participaron en este importante evento en un ambiente de cordialidad y espíritu de cooperación. El tema que sirvió como guía para las discusiones fue el de la seguridad en el nuevo milenio y el papel de los legisladores para garantizar una mayor seguridad en el hemisferio. Tres grupos de trabajo abordaron diferentes perspectivas del tema central y un cuarto discutió acerca del proceso de negociación del ALCA, el cual se constituirá en tópico permanente de las reuniones del Foro. Sesión Inaugural: La Primera Reunión Plenaria del FIPA comenzó el jueves 14 de marzo de 2002 con una ceremonia especial celebrada en el Hotel Fiesta Americana Reforma de la Ciudad de México. Asistieron a dicha ceremonia delegados de los diferentes países, personalidades políticas del continente, miembros del cuerpo diplomático y otros invitados especiales. Durante el acto de apertura hicieron uso de la palabra la Senadora Céline Hervieux-Payette de Canadá, Presidenta Interina del FIPA; el Honorable Bill Graham, Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá; el Senador Diego Fernández de Cevallos, Presidente del Senado de México; la Senadora Silvia Hernández Enríquez, Presidenta de la Reunión Plenaria; Su Excelencia Vicente Fox Quezada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y Su Excelencia César Gaviria Trujillo, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.
Posterior a la ceremonia de inauguración, se dio inicio a los trabajos de la Asamblea Plenaria. La Senadora Céline Hervieux-Payette, Presidenta interina del Foro, dio la bienvenida a los delegados y presidió la elección de la Presidenta de la Reunión. Elección del Presidente de la Asamblea Plenaria: A propuesta de la delegación de Guatemala, secundada por la delegación de Santa Lucia, la Senadora mexicana Silvia Hernández Enríquez, fue elegida por aclamación Presidenta de la Primera Reunión Plenaria del FIPA. Aprobación de la agenda de trabajo: La Presidenta de la Reunión repasó la agenda preliminar y las tareas de los grupos de trabajo. Los delegados aprobaron la agenda de trabajo a propuesta de la delegación de Canadá. Reporte de la Presidenta del FIPA a la Asamblea Plenaria: La Presidenta interina presentó el informe anual de actividades del FIPA, en el cual resumió los trabajos realizados por el Comité Ejecutivo y destacó el desarrollo del proyecto del Parlamento Virtual de las Américas. Elección del nuevo Presidente del FIPA: La Asamblea Plenaria consideró la renuncia del Honorable Bill Graham a su cargo de Presidente del FIPA y procedió a la elección del nuevo Presidente, de acuerdo con el punto 2.3 inciso g) del Reglamento. La Asamblea Plenaria, a propuesta de la delegación de Argentina, secundada por Santa Lucia, Perú, El Salvador, Haití, México, Belice, Brasil y Chile, eligió por aclamación a la Senadora Céline Hervieux-Payette de Canadá como nueva Presidenta del FIPA por un período de dos años. Consideración y aprobación de mociones: Se sometieron a consideración de la Plenaria las mociones propuestas por el Comité Ejecutivo. Después del debate, la Asamblea Plenaria adoptó por unanimidad siete mociones y solicitó al Comité Ejecutivo revisar el texto de la moción relacionada con las modificaciones a los procedimientos para ser considerada al día siguiente. Conformación de los grupos de trabajo: La Presidenta de la reunión explicó la conformación de los grupos de trabajo, los cuales quedaron establecidos de la siguiente manera: Grupo de trabajo Nº 1 - Instrumentos
legales en materia de seguridad Grupo de trabajo Nº 2 –
El problema del crimen organizado Grupo de trabajo Nº 3 –
Migración y fronteras Grupo de trabajo Nº 4 –
Proceso de negociación del Area de Libre Comercio de las Américas Otros asuntos: La Presidenta de la reunión leyó una carta del Líder de la Mayoría del Senado de los Estados Unidos de América, el honorable Thomas Daschle, quién saludo a los participantes y respaldó la realización de la Primera Reunión Plenaria del FIPA, disculpándose a su vez por no poder asistir a la misma. Actualización de los temas de la Cumbre de las Américas y del proceso de negociación del ALCA: El Sr. Marc Lortie, representante personal del Primer Ministro de Canadá ante la Cumbre de las Américas, realizó una presentación ante la Plenaria orientada a actualizar a los legisladores en el proceso de implementación de la Cumbre de las Américas, así como en el proceso de negociación del ALCA. Asimismo, el Sr. Lortie habló acerca del rol que los legisladores pueden desempeñar en el proceso de implementación de las decisiones de la Cumbre de las Américas y recalcó la importancia del FIPA como parte integral del sistema interamericano y pieza clave del proceso de cooperación. Sesión final de la Asamblea Plenaria: Después de las deliberaciones de los grupos de trabajo, la Asamblea Plenaria tuvo su sesión final en la tarde del viernes 15 de marzo de 2002. La Plenaria acordó alterar el orden de la agenda de la reunión y comenzar así con la presentación del proyecto del Parlamento Virtual. Presentación del proyecto del Parlamento Virtual de las Américas: El Sr. Riff Fullan, representante de Bellanet International - Canadá, presentó a la Plenaria el proyecto del Parlamento Virtual de las Américas. En dicha presentación se dieron a conocer los objetivos del proyecto y se explicó el papel de las diferentes instituciones encargadas de la ejecución del mismo. Asimismo, se distribuyó una encuesta orientada a conocer las sugerencias para el desarrollo del sistema y las necesidades de información de los parlamentarios. Adopción de la moción para modificar los procedimientos: De acuerdo a lo establecido en la primera sesión de la Plenaria, se consideró una nueva versión de la moción para modificar el reglamento en lo correspondiente a los procedimientos. El Diputado Marcelo Stubrin de Argentina presentó y explicó la nueva redacción del documento. La propuesta fue secundada por las delegaciones de Uruguay, Ecuador, Perú, Venezuela, Paraguay, El Salvador y Canadá y finalmente fue aprobada por unanimidad. Presentación de los reportes de los grupos de trabajo: Los presidentes de los grupos de trabajo presentaron a la Asamblea Plenaria los reportes de sus deliberaciones y las recomendaciones respectivas. Grupo de trabajo Nº 1 - Instrumentos legales en materia de seguridad El grupo de trabajo 1 fue presidido por el Senador César Camacho de México. En su primera sesión, las deliberaciones de este grupo se enfocaron en el tema de seguridad. En la segunda sesión se analizaron los instrumentos jurídicos internacionales en materia de seguridad existentes y pendientes de ratificación y se discutió sobre la amenaza del terrorismo, así como las políticas apropiadas para abordar este problema. Después del debate, la Asamblea aprobó el informe y adoptó las nueve recomendaciones preparadas por este grupo. Grupo de trabajo Nº 2 – El problema del crimen organizado El grupo de trabajo 2 fue presidido por el Sr. Louis Tull, miembro del parlamento de Barbados. Este grupo de trabajo enfocó su debate en los temas de terrorismo, crimen organizado, tráfico de drogas y lavado de dinero. Los participantes compartieron sus experiencias en la lucha contra estos flagelos y enfatizaron la necesidad de ratificar las convenciones internacionales relacionadas con estos temas. Después del debate, la Asamblea aprobó el informe y adoptó las once recomendaciones preparadas por este grupo Grupo de trabajo Nº 3 – Migración y fronteras El grupo de trabajo 3 fue presidido por el diputado Carlos Santiago Najera de Guatemala. Los participantes de este grupo discutieron acerca de las causas generales del fenómeno migratorio y las consecuencias de éste en los países de origen y de destino. Asimismo, destacaron la importancia de acompañar el proceso de integración económica en la región con la actualización de la normativa migratoria. Grupo de trabajo Nº 4 – El proceso de negociación del ALCA El grupo de trabajo 4 fue presidido por la Senadora Céline Hervieux-Payette de Canadá. Este grupo trató el tema del proceso de integración económica en el hemisferio y destacó la necesidad de una participación activa y eficaz de las legislaturas nacionales en el proceso de creación del ALCA. Las discusiones del grupo abordaron los diferentes capítulos del resumen del documento base de las negociaciones del ALCA. Adicionalmente, los delegados manifestaron su preocupación acerca de la crisis económica que atraviesa la República Argentina. Con respecto a la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo de las Naciones Unidas (Monterrey, México, marzo 18 a 22 de 2002), los delegados expresaron su apoyo y respaldaron sus objetivos. Asimismo, consideraron integrar las conclusiones de dicha conferencia en sus deliberaciones futuras. Durante la consideración de las recomendaciones de este grupo de trabajo, la Asamblea Plenaria decidió por unanimidad hacer adiciones a la recomendación relacionada con los derechos de propiedad intelectual. Por su parte, la delegación del Brasil manifestó su preocupación acerca del tema del acero en las negociaciones del ALCA, a través de una declaración unilateral que solicitó fuera incluida en el informe. Después del debate, la Asamblea aprobó el informe y adoptó las recomendaciones preparadas por este grupo. Elección del Comité Ejecutivo: La Asamblea Plenaria procedió a la elección de los miembros del Comité Ejecutivo. Cada una de las cuatro subregiones eligió por consenso a sus representantes ante el Comité y los anunció ante la Plenaria. En consecuencia, los siguientes países fueron elegidos al Comité Ejecutivo por el término de dos años: América del Norte - Canadá
Anfitrión de la próxima Asamblea Plenaria: La delegación de Panamá reiteró la invitación realizada el año anterior en Ottawa y presentó su propuesta para ser el país anfitrión de la próxima reunión del Foro. La Plenaria aceptó por unanimidad esta invitación y decidió que la Asamblea Plenaria del FIPA en el 2003 se realizara en Panamá. De acuerdo con el Reglamento del FIPA (2.3 b)), en su calidad de país anfitrión, Panamá tendrá un representante en el Comité Ejecutivo por un año. Clausura de la Asamblea Plenaria: La Senadora Hervieux-Payette agradeció a la Senadora Hernández y a los miembros del Comité Ejecutivo por sus aportes a la organización de la reunión, al personal administrativo de México y Canadá por su colaboración en el evento y a los delegados por su participación. Finalmente, la Presidenta de la Reunión declaró cerrada la Primera Asamblea Plenaria del FIPA. Presentado respetuosamente, Honorable Senadora Céline Hervieux-Payette,
c.p. |
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