FIPA - Foro Interparlamentario de las Américas

Reporte VI Reunión del Comité Ejecutivo
Ciudad de Panamá, Panamá
Diciembre 6 y 7 de 2002

1. Introducción
La sexta reunión del Comité Ejecutivo del Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA) tuvo lugar en Ciudad de Panamá los días 6 y 7 de diciembre de 2002.

Asistieron a la reunión representantes acreditados de 5 de los países miembros del Comité, de acuerdo a la lista de participantes que figura en el anexo 1.

Los objetivos principales de la reunión fueron discutir los preparativos para la próxima Asamblea Plenaria del Foro y definir los criterios para la creación del secretariado permanente del FIPA. Asimismo, los miembros del Comité Ejecutivo consideraron oportuno manifestar su apoyo a las instituciones democráticas de Colombia y respaldar las labores del Secretario General de la OEA en Venezuela.

2. Inauguración
La ceremonia de inauguración estuvo a cargo del Presidente Encargado de la Asamblea Legislativa de Panamá, el Honorable Legislador Alcibíades Vásquez Velásquez, quien dio la bienvenida a los participantes de la reunión y resaltó la importancia de una participación activa de los parlamentarios en el proceso de creación del ALCA.

Asimismo, el representante del país anfitrión, Legislador Marco Ameglio, y la Presidenta del FIPA, Senadora Céline Hervieux-Payette, hicieron pronunciamientos con respecto a los temas de la reunión.

3. Definición del Programa para la próxima Asamblea Plenaria
Los miembros del Comité Ejecutivo definieron el programa preliminar para la próxima Asamblea Plenaria que se llevará a cabo los días 20 y 21 de febrero de 2003 en la Ciudad de Panamá.

Para las presentaciones ante la Plenaria del FIPA, los miembros decidieron convocar a las siguientes personalidades como invitados especiales:

· S.E. Mireya Moscoso, quien estará a cargo de la inauguración de la II Asamblea Plenaria en su calidad de Presidenta de la República de Panamá.

· S.E. Alvaro Uribe, presidente de la República de Colombia, quien hablará acerca de los esfuerzos que viene realizando su gobierno en busca de la paz y el fortalecimiento de la democracia en Colombia.

· S.E. Fernando Henrique Cardoso quien, en su calidad de ex-presidente de la República Federativa de Brasil, llevará a cabo una presentación acerca de la integración continental en las Américas.

· El señor Jimmy Carter, ex-presidente de los Estados Unidos de América y Premio Nóbel de la Paz, quien hablará de la importancia de los organismos multilaterales en la garantización de la paz y la justicia y el nuevo rol de la Corte Penal Internacional.

· El Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Dr. Enrique Iglesias, quien llevará a cabo una presentación destacando los avances con respecto al desarrollo social y económico de las Américas.

Adicionalmente, los miembros acordaron por unanimidad hacer un reconocimiento a S. E. César Gaviria Trujillo, no sólo por su gestión como Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), sino también por haber sido el gestor del FIPA como iniciativa de integración parlamentaria en el hemisferio.

Finalmente, acordaron que el Comité se reunirá la noche del 19 de febrero para ultimar los detalles de la Plenaria.

4. Grupos de trabajo de la Asamblea Plenaria
Los miembros del Comité revisaron y aprobaron la agenda de los grupos de trabajo y estuvieron de acuerdo con el enfoque de los temas a tratar.

Acordaron que los documentos de base para los grupos de trabajo serán publicados en la página de Internet del FIPA en los cuatro idiomas oficiales, de tal manera que puedan ser consultados por todos los participantes con anterioridad a la Asamblea Plenaria.

Asimismo, coincidieron en que es importante fomentar la participación de parlamentarios que se interesen y tengan experiencia en tópicos que se discutirán. De esta forma se busca enriquecer el debate y garantizar la pertinencia de las recomendaciones emanadas de dichos grupos de trabajo.

5. Informe de avance de los preparativos para la próxima Asamblea Plenaria - Panamá 2003
El Legislador Lenin Sucre de Panamá, quien preside la comisión preparatoria de la Asamblea Legislativa de Panamá para la próxima Plenaria del FIPA, informó a los miembros del Comité los arreglos logísticos que se están llevando a cabo para febrero de 2003. Explicó que las invitaciones oficiales habían sido enviadas a los presidentes de todos los parlamentos del hemisferio.

En cuanto a la sede del evento, la delegación panameña informó que las reuniones se llevarán a cabo en el Hotel El Panamá y que ya se han hecho arreglos con respecto al tema de interpretes y traductores, secretaría, transporte, programa para acompañantes, seguridad y prensa.

6. Capacitación en el uso del Espacio de Trabajo del Comité Ejecutivo en el Parlamento Virtual de las Américas
El señor Shady Kanfi, representante de Bellanet y encargado del proyecto del Parlamento Virtual, presentó formalmente el nuevo Espacio de Trabajo diseñado para facilitar las comunicaciones entre los miembros del Comité Ejecutivo mediante el uso del Internet y a través del Parlamento Virtual de las Américas.

Se acordó utilizar esta herramienta para distribuir toda la información pertinente a las actividades del Comité. Asimismo, se decidió utilizar el Espacio de Trabajo para dar seguimiento a los planes de acción establecidos en las reuniones del Comité Ejecutivo y en especial los relacionados con los preparativos para la Asamblea Plenaria.

Con el fin de realizar una prueba piloto del Parlamento Virtual, los miembros del Comité decidieron llevar a cabo una reunión virtual para discutir acerca de los avances en los preparativos para la próxima asamblea plenaria. Acordaron que dicha reunión virtual se llevaría a cabo la última semana de enero y contaría con la participación de todos los miembros del Comité a través del Internet.

Finalmente, el Comité encomendó al Sr. Kanfi llevar a cabo los preparativos para la reunión virtual de enero, adecuar el sitio de Internet del FIPA para que contenga toda la información relativa a la Asamblea Plenaria y preparar el Parlamento Virtual para la realización de un seminario temático para el segundo semestre del 2003.

7. Creación del Secretariado Permanente del FIPA
Los miembros del Comité estudiaron una propuesta para la creación de un Secretariado Técnico Permanente para el FIPA, considerando 4 alternativas de financiamiento permanente.

Los miembros acordaron que el establecimiento del Secretariado debe hacerse gradualmente, de tal forma que sea posible dar solución a las necesidades inmediatas de la organización mientras se avanza en la consolidación de una institución permanente. En este sentido, los miembros definieron el siguiente plan de acción:

· En su etapa inicial, los servicios de los empleados serán donados por países miembros del FIPA que así lo decidan. Asimismo, el funcionamiento administrativo será financiado por medio de contribuciones voluntarias de los miembros.

· A partir del próximo año todos los países miembros del FIPA deberán contribuir de forma permanente con una cuota anual que será establecida por el Comité Ejecutivo. La Presidenta del FIPA, con la colaboración de los miembros del Comité, gestionará con las directivas de cada parlamento miembro el pago de dicha cuota.

· La Presidenta del FIPA, Senadora Céline Hervieux-Payette, tratará de negociar con su gobierno la provisión gratuita de espacio de oficinas para la Secretaría Técnica del FIPA. De este modo la sede de la Secretaría estaría inicialmente en Ottawa, Canadá, por el tiempo que los miembros del Comité Ejecutivo estimen conveniente. Asimismo, Canadá continuará financiando provisionalmente el puesto de Secretario del Comité Ejecutivo.

· El Secretariado Técnico del FIPA será establecido como una entidad legalmente constituida. En este sentido el Comité aprobó la propuesta de la Senadora Silvia Hernández de México, secundada por el Diputado Luiz Carlos Hauly de Brasil, de que el Secretariado se constituya en la ciudad de Ottawa, bajo las leyes canadienses. Los representantes legales serán los parlamentarios canadienses Céline Hervieux-Payette, John Godfrey y John Williams.

· El Diputado Luiz Carlos Hauly ofreció gestionar con su parlamento la donación de los servicios de un empleado permanente de Brasil para el Secretariado del FIPA en Ottawa.

· La Senadora Silvia Hernández informó que el parlamento mexicano está dispuesto a contribuir con fondos para la financiación inicial del Secretariado del FIPA.

· El Legislador Marco Ameglio ofreció gestionar con su parlamento una contribución anual para el Secretariado del FIPA.

· Con el fin de garantizar que todos los miembros del FIPA contribuyan de alguna manera al financiamiento de la organización, a partir de la Asamblea Plenaria del 2004 se cobrará una pequeña cuota de registro a cada participante de la Asamblea. Esta cuota será independiente de la contribución anual hecha por cada país.

8. Informe de los resultados de la Cumbre Parlamentaria de Brasilia
El Diputado Luiz Carlos Hauly de Brasil presentó a los miembros del Comité los resultados de la Cumbre Parlamentaria para la Integración Hemisférica, celebrada en Brasilia, Brasil, los días 19 y 20 de noviembre de 2002.

El Señor Hauly explicó los temas que se discutieron en los cuatro grupos de trabajo de la Cumbre. Hizo énfasis en el grupo que consideró la experiencia del FIPA y en el cual él participó como relator, en su calidad de representante del Foro ante la Cumbre.

9. Creación de un grupo de mujeres parlamentarias de las Américas en el marco del FIPA
A través del Espacio de Trabajo del Comité en el Parlamento Virtual, el Diputado Marcelo Stubrin de Argentina sometió a consideración de los miembros una propuesta para crear un grupo de mujeres parlamentarias del hemisferio dentro del marco del FIPA. (ver anexo 2)

Los miembros del Comité estuvieron de acuerdo con la propuesta y apoyaron la conformación del Grupo de Mujeres Parlamentarias de las Américas en la próxima Asamblea del FIPA. Con este fin se llevará a cabo una reunión preparatoria, que no interferirá con las actividades de la Asamblea, en la cual se definirán los objetivos y el plan de acción de este grupo. Dicha reunión será presidida por la diputada argentina Margarita Stolbizer, autora de la propuesta.

10. Declaración de apoyo a las instituciones democráticas en Colombia
Los miembros del Comité Ejecutivo expresaron su preocupación por la intensificación del conflicto armado en Colombia. En este sentido discutieron y aprobaron una declaración de apoyo a las instituciones democráticas en Colombia y de rechazo a la violencia y al secuestro en ese país. (ver anexo 3)

Se encomendó a la Presidenta del FIPA trasmitir a las autoridades colombianas dicha declaración.

11. Declaración de apoyo a las gestiones de la OEA en Venezuela
La delegación panameña propuso una declaración de apoyo a las gestiones del Secretariado General de la Organización de Estados Americanos (OEA) en busca de una solución pacífica a la crisis en Venezuela. Después del debate, los miembros aprobaron la declaración y pidieron fuera comunicada a la Secretaría General de la OEA.

12. Anexos

12.1 Anexo 1 - Participantes

Honorable Céline Hervieux-Payette, Senadora (CANADÁ)
Presidenta del FIPA

Sr. Mateo Barney (CANADÁ)
Secretario del Comité Ejecutivo

AMÉRICA DEL NORTE
Senadora Silvia Hernández (MEXICO)
Diputado John Williams (CANADÁ)

AMÉRICA CENTRAL
Diputado Carlos Santiago Nájera (GUATEMALA)

CARIBE
Lamentablemente no pudieron asistir

AMÉRICA DEL SUR
Diputado Luiz Carlos Hauly (BRASIL)

PAÍS ANFITRIÓN
Legislador Marco Ameglio (PANAMÁ)
Legislador Lenin Sucre (PANAMÁ)

OTROS PARTICIPANTES
Sr. Gilberto Cárdenas (PANAMÁ)
Sr. Abel Mercado (PANAMÁ)
Sr. Roberto Montañés (PANAMÁ)
Sr. Shady Kanfi (BELLANET)

12.2 Anexo 2 - Propuesta para el Grupo de Mujeres Parlamentarias de las Américas
Propuesta de la Delegación Argentina.

1. Incorporar como Tema de Agenda (auxiliar o de apoyo) de la Reunión de FIPA de Panamá: CREACION DE UN GRUPO DE MUJERES PARLAMENTARIAS DE LAS AMERICAS EN EL MARCO DEL FIPA.

2. Recomendar a los Estados miembro la nominación de delegaciones con representación de ambos géneros.

3. La reunión de conformación del Grupo podría realizarse en un desayuno de trabajo o fin de la tarde, con la Presidencia de la Sen.Celine Hervieux-Payette, quien expondrá sobre los objetivos y acciones.

4. Ni la reunión constitutiva del Grupo ni las sucesivas afectarán la agenda de FIPA, sino que se procurará el funcionamiento de un grupo de trabajo permanente y armónico con la organización.

5. Objetivos:
a) Interesar a las mujeres de la región en los temas específicos que son de consideración en el FIPA;
b) Analizar el impacto de las crisis económico-financieras de la región sobre las mujeres y los mecanismos necesarios para su abordaje;
c) Fortalecer el liderazgo de las mujeres políticas en acciones de intercambio regional;
d) Crear condiciones para la igualdad de oportunidades, con especial énfasis en la situación de las mujeres con relación al trabajo y a la pobreza.
e) Fortalecer las democracias de los países de América para lograr la plena vigencia de los derechos humanos y condiciones favorables para un desarrollo social equitativo y sustentable.

6. Acciones:
a) Provocar debate e intercambio en torno a los objetivos propuestos;
b) Participar activamente en las reuniones del FIPA aportando la perspectiva del género en cada uno de los temas que analiza la organización;
c) Producir un diagnóstico de situación que permita visualizar la situación de las mujeres en la región;
d) Intercambiar experiencias y marcos legislativos para el tratamiento de las cuestiones y objetivos propuestos.

Por Margarita Stolbizer
Diputada de Argentina

12.3 Anexo 3 - Declaración de apoyo a las instituciones democráticas en Colombia

Observando con preocupación que la intensificación de la violencia en Colombia amenaza gravemente la estabilidad social, política y económica de ese país, y que puede afectar a otros países del área;

Subrayando que la protección de la población civil de Colombia debe ser siempre una preocupación primordial para todas las partes involucradas en el conflicto;

Reconociendo los esfuerzos del Gobierno Colombiano para garantizar la preservación de sus instituciones democráticas y el fortalecimiento del Estado de Derecho; y

Destacando la importancia del parlamento en el fortalecimiento de los valores democráticos, las condiciones para el desarrollo y el bienestar del pueblo colombiano;

Los miembros del Comité Ejecutivo del Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA), reunidos en Ciudad de Panamá los días 6 y 7 de diciembre de 2002:

Expresamos nuestro apoyo a los valores democráticos promovidos en Colombia y reiteramos la importancia de continuar la defensa de estos valores a través de instituciones parlamentarias;

Instamos a la inmediata liberación de todas las personas que se encuentran secuestradas en Colombia, incluyendo varios miembros del Congreso, miembros de la fuerza publica y una ex candidata presidencial;

Requerimos a todas las partes involucradas en el conflicto a respetar el derecho internacional humanitario tomando medidas conducentes a alcanzar la paz, para lograr un futuro seguro a todos los colombianos;

Celebramos el compromiso expresado por el Gobierno Colombiano de buscar la asistencia internacional para encontrar una salida al conflicto armado;

Animamos al Gobierno Colombiano a continuar trabajando en la creación de mecanismos que fortalezcan sus instituciones, garantizando la transparencia y la buena gestión gubernamental; y

Manifiestamos el interés del FIPA en contribuir de manera positiva a la búsqueda de la paz en Colombia a través del apoyo solidario y la cooperación de los países de las Américas.

12.4 Anexo 4 - Declaración acerca de los acontecimientos en Venezuela

Observando con preocupación los recientes acontecimientos que amenazan la estabilidad social, política y económica de Venezuela;

Reconociendo los esfuerzos que viene realizando la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos (OEA) en buscar una salida concertada a la especial situación que hoy vive el pueblo venezolano;

Los miembros del Comité Ejecutivo del Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA), reunidos en Ciudad de Panamá los días 6 y 7 de diciembre de 2002:

Respaldamos las gestiones realizadas por la Secretaría General de la OEA que buscan el reestablecimiento de la estabilidad y la paz en Venezuela.



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